Nunca vi regras estabelecidas a respeito deste assunto. Julgo, mesmo, que não há. Temos, pois, de nos regular pelo uso geral. E não por qualquer uso particular que se nos depare.

Segundo o uso geral, verifica-se o seguinte:

a) Quando o substantivo nível está acompanhado dum adjectivo qualificativo ou determinativo, costuma-se empregar a preposição a: a nível interno, a alto nível, a nível mundial, a este nível, a todos os níveis.

b) Também se emprega a preposição a, quando o substantivo está seguido da preposição de: a nível de funcionários públicos...

c) Emprega-se ao nível, em que nível está precedido do artigo definido, quando se pretende definir, isto é, demarcar com precisão determinado ser: ao nível dos funcionários públicos...

Daqui se conclui que se deve dizer a nível mundial e não em nível mundial.

Se alguma dúvida permanecer, estamos ao dispor.